Социологические опросы рисуют безрадостную картину: проблема местного самоуправления волнует сегодня только 2% москвичей. Большинство же вообще не представляют, кто и как управляет мегаполисом, полагая, что все вопросы — от строительства новых дорог до установки общественных туалетов — решает лично московский градоначальник.
Отчасти это действительно так. Мэр — человек властный и стремится все держать под контролем. Однако эксперты предсказывают, что постепенно все большую власть будут получать органы местного самоуправления, выбранные непосредственно жителями районов. И если сейчас в их ведении находится лишь пятая часть всех решаемых на местах вопросов, то в будущем полномочия государственной власти и органов местного самоуправления поделятся поровну.
«Зачем же это нужно?» — спросит читатель. В Москве история местного самоуправления насчитывает почти 300 лет, однако нынешнее руководство города считает, что самыми трудными были последние двенадцать. Так, восприняв буквально слова первого президента России «берите суверенитета, сколько унесете», некоторые пытались самостоятельно изменить границы районов и даже объявить своей собственностью воздушные границы. По утверждению специалистов, столица находится в самом начале длинного пути, ведь самоуправлению нужно учиться, а на это может уйти несколько десятилетий. Городские власти не раз выражали готовность поделиться своими полномочиями, но для этого «все 125 независимых руководителей должны быть вменяемы и абсолютно честны перед своими избирателями». Согласитесь, добиться этого весьма непросто.
По словам А.В. Петрова, в результате проведенной недавно в столице реформы местного самоуправления, в пределах района одну власть «разделили» на две части — государственную и местное самоуправление. У государственной власти, которую представляют управы районов, остался весь комплекс вопросов, волнующих население. В первую очередь это жилье и благоустройство. Органы местного самоуправления — муниципалитеты — будут заниматься опекой и попечительством, работой с общественными организациями. Недавно принято решение, по которому МСУ будет заниматься призывом в армию.
Отдельные муниципалитеты с таким разделением полномочий не согласны, считая, что их незаконно лишили некоторых полномочий, и хотят судиться с мэрией за их восстановление. Представители городской власти, однако, считают, что все было сделано на основе городских и федеральных законов, и было бы неразумно передавать всю власть в районы, ведь город — это огромный организм и разделять его на части и органы — значит, уничтожить годами отлаженную систему.
А.В. Петров посоветовал также представителям прессы активней освещать работу органов местного самоуправления, ведь, как свидетельствует статистика, об изменениях в законодательстве слышали лишь 5% москвичей.
Подготовил В. Лутовинов |
